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　　■漫畫 李宏宇
　　□然玉
　　南京有120多萬老人，98%是居家養老，約需居家養老護理員4.3萬人，而目前該市持證上崗的專（兼）職養老護理員只有3000人！12日，記者獲悉，南京將創新居家養老服務方式，其中，“家屬照料型”模式讓人感覺很新鮮，子女、兒媳在家照顧卧床不起的父母公婆，政府也可以給其發月工資。據悉，此類子女每月可領取政府發給的300元（照顧半失能老人）或者400元（照顧失能老人）的“補助工資”。（10月13日《現代快報》）
　　“在家照顧父母，政府給你發工資”，該消息甫一爆出便激起熱議。但事情顯然沒那麼簡單，按照規定，只有五類“極端困難”的老人才可以享受此類服務。這實則說明，所謂“政府聘用子女照顧困難老人”模式，仍不過是一種底線兜底的救濟性福利，它的真正看點不在於公共財政為親緣義務買單，而在於社會保障制度正在嘗試更多與“家庭結構”相結合。
　　在南京一攬子養老創新方案中，“家庭照料服務”無疑極具新意。此一模式的核心邏輯有二：一是通過培訓、篩選、登記等過程，讓子女更充分掌握現代護理意識和技能，從而推動家庭贍養行為的專業化、規範化；再者就是，改變救濟性貨幣補償傳統的發放模式，確立明確的、清晰的附加條件和適用標準，來提高此類資金的針對性、使用效率。
　　“政府‘聘用’子女照顧困難老人”，因其覆蓋面極為有限，所以新增的財政支出想必可以接受，與之相較，此事的積極價值顯然更值得剖析。若該規定能真正執行，那麼可以預見的是，傳統的、零散的、封閉的、各行其是的家庭贍養行為，將被更多納入公共職能部門的有效引導之中。就這樣，以貨幣激勵為杠桿，中國家庭的“養老照料”活動，或許有望完成一場方法論層面的更新。
　　應對養老困境，南京的新思路不乏突破之處。但必須釐清的是，它本質上所呈現的，依然是被動、無奈的“向後退”姿態。此類政策寄希望於喚醒並強化“家庭結構”的養老義務，旨在“將老人留在家裡，將子女留在老人身邊”——而這顯然是基於，公辦養老事業捉襟見肘、市場化養老產業發育滯後的尷尬現狀。現實是，我們尚且無法建構起現代的養老方式，故而只能加劇依賴“親緣共同體”的共濟互助功能。
　　子女住家護理老人，一定難以滿足所有人。化解養老難題的長遠出路，仍在於擴大公共養老的投入和規模，同時促成以保險業、護理業、家政業為標誌的商業化養老路徑的深度發展。“在家照顧父母，政府給你發工資”，這樣的舉措固然能一定程度上緩解棄養老人的道德風險，拉升家庭護理的品質內容，但其終究難以回答這樣一個追問——在沉重贍養任務的持續衝擊之下，杯水車薪的補助工資，能輓留住多少子女的孝心和耐心？
　　（原標題：聘用子女照料父母一種“向後看”的養老創新）